高密度开放空间的规划设计需要考虑三部分内容：形象、功能、环境。这三部分内容是对应着三方面来谈的。形象对应着景观，市长们建广场的主要目的也是为了创造城市形象；功能对应着使用，不同的情况会产生不同的使用要求。我们谈功能、谈使用，其核心问题离不开人，离不开人的行为及其精神需求．所以这一层次我们主要讨论如何分析人的使用。环境对应着生态作用、绿化作用，这是我们拿到任何一个此类规划时，都必须考虑的，而且在传统的同类规划设计当中显得尤为重要。传统的同类规划设计是指新中国建国以来，主要由城市园林部门负责的城市公园、城市开放性空间（城市绿地）等规划设计。上海人民广场也是由园林部门规划设计的。在传统景观规划设计观念当中，绿化是比较主要的，我国为此也有基本标准，对于公园绿地为了保证足够的绿化量，甚至规定了其中建筑占地量的上限。如公园里建筑用地密度不得大于3 ％。而广场，因为是近年出现的新事物，国家对它的建筑量尚无硬性规定。总之我们无论在评价还是设计高密度开放空间时，都应牢记形象、功能、环境这三方面内容。